La sedinta de Consiliu Consultativ al AJOFM Bistrita - Nasaud, din data de 30.06.205, doamna director executiv adjunct Koos Angela a prezentat Programul "Garantia pentru Tineret".
Ocuparea tinerilor
Descrierea situaţiei actuale:
Pornind de la
faptul că, la nivelul Uniunii Europene, peste 5 milioane de tineri sunt şomeri,
adică unul din cinci tineri de pe piaţa muncii nu îşi poate găsi un loc de muncă,
şomajul pe termen lung în rândul tinerilor este în creştere - în anul 2012,
peste 32% din şomerii sub 25 de ani erau în şomaj de peste 12 luni, s-a impus
cu stringenţă o nouă abordare a politicii de ocupare a tinerilor, prin
combinarea unor măsuri urgente şi specifice pentru susţinerea directă a
tinerilor cu reforme structurale pe termen lung.
La
nivelul anului 2013 în România, rata de ocupare a tinerilor (15-24 ani), era de
23,6%, de peste 3 ori mai mare decât rata şomajului BIM care, la nivelui
acestui an a fost de 7,3%.
Rata
înaltă a şomajului în rândul tinerilor este determinată, la nivel naţional, de
următorii factori:
·
Numărul
tinerilor care părăsesc de timpuriu şcoala este crescut, ceea ce conduce
implicit la
creşterea riscului de a deveni şomeri sau
persoane inactive;
·
Nivelul educaţional
al tinerilor constituie unul din factorii importanţi ce influenţează
accesul pe piaţa muncii, astfel că cele mai
scăzute rate de ocupare se înregistrează în cazul tinerilor cu un nivel redus
de educaţie, dar şi în cazul celor cu studii liceale;
·
Neconcordanţa
dintre calificările şi competentele tinerilor şi cele solicitate de angajatori,
concretizată în următoarele aspecte:
- 49% dintre tineri consideră că doar într-o
măsură foarte mică cunoştintele
dobândite în cadrul unei instituţii de
învăţământ, corespund nevoilor de pe piaţa muncii;
- 69% consideră că activităţile practice
sunt insuficiente;
- 85% dintre angajatori consideră că tinerii
absolvenţi sunt pregătiţi de către sistemul
de învăţământ, la nivel teoretic, dar nu şi
practic;
- Neîncrederea tinerilor în eficienţa
cursurilor de formare profesională de scurtă
durată sau în programele de reconversie
profesională şi în faptul că participarea la acestea le-ar putea asigura
ocuparea unui loc de muncă;
- Lipsa experienţei în muncă îi face pe
tineri vulnerabili în faţa concurenţei cu
ceilalţi lucrători de pe piaţă, astfel
încât, 59% dintre angajatori nu-şi pot permite să angajeze tineri fără
experienţă;
- Tinerii sunt mai puţin motivaţi să
muncească, pretind la angajare salarii prea mari,
si mare parte dintre ei nu sunt pregătiţi să
accepte şi alte locuri de muncă diferite ca cerinţe profesionale de pregătirea
lor de bază;
·
Părăsirea
timpurie a şcolii, fără a obţine o calificare;
·
Lipsa
competentelor relevante şi a experienţei profesionale (indiferent de post sau
poziţie
ocupată, experienţa profesională constituie
principalul criteriu de departajare în obţinerea unui loc de muncă);
·
Locuri de
muncă precare, prost plătite, urmate de perioade mari de şomaj/ neocupare;
posibilităţi de formare profesională
limitate;
·
Programele
de măsuri active pentru tinerii şomeri sunt uneori insuficiente şi/sau
inadecvate;
·
Lipsa
motivaţiei tinerilor, pentru ocuparea unui loc de muncă.
Luând
în considerare această realitate, nici alocările bugetare din B.A.S., din
ultimii ani nu au fost suficiente pentru susţinerea programelor de măsuri
active specifice acestei categorii de şomeri; bugetarea acestora şi alocarea
efectivă a sumelor necesare realizându-se anevoios/greoi.
Acest aspect
trebuie avut în vedere şi corijat pentru viitor, motivat de faptul că măsurile active specifice tinerilor,
trebuie realizate în timp util, respectiv în
maximum 4 luni de la înregistrare.
Indicatorul “Ponderea tinerilor cu vârsta mai mică de 25
de ani care ocupă un loc de muncă, participă la un curs de formare
profesională, încheie un contract de ucenicie la locul de muncă sau încheie un
contract de stagiu, în total tineri cu vârsta mai mică de 25 de ani înregistrati”,
reflectă obligaţiile asumate de România, prin Schema de Garanţie pentru tineri
şi are în vedere tinerii şomeri, în primele 4 luni de la înregistrare în
evidenţele agenţiei.
“Garanția pentru Tineret”, cel mai amplu program de combatere
a şomajului în rândul tinerilor, din ultimii 25 ani
Planul de
Implementare a Garanţiei pentru Tineret 2014 – 2015 este cadrul strategic
actual în domeniul ocupării tinerilor. Conform documentului strategic toţi
tinerii sub 25 de ani trebuie să beneficieze de o ofertă privind un loc de
muncă de calitate, de continuare a educaţiei, de intrare în ucenicie sau de
efectuare a unui stagiu, într-un interval de 4 luni de la înregistrarea la
AJOFM.
Cadrul legislativ naţional pentru punerea în
aplicare a Garanţiei pentru tineret este centrat în jurul reformei Legii
nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimulării ocupării
forţei de muncă, precum şi a normelor metodologice subsecvente, ce stimulează
atât segmental ofertei de forţă de muncă cât şi pe cel al cererii.
Măsurile implementate de ANOFM
prin structurile teritoriale vor fi următoarele:
·
Ucenicia – organizată în
condiţiile Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de muncă,
republicată,
precum şi a normelor metodologice de punere în aplicare a legii (HG nr.855/2013).
Se
acordă subvenție pentru ucenicie angajatorilor, astfel: 300 lei/lună/ucenic și
se asigură din Bugetul Asigurărilor pentru Șomaj. Alți 250 euro/lună/ucenic se
acordă din fonduri europene, și anume din Fondul Social European sau din
“Inițiativa privind Ocuparea Tinerilor”. Sumele se acordă pe o perioadă între 1
și 3 ani, în funcție de nivelul de calificare pentru care se organizează
ucenicia, adică pe perioada derulării schemei.
·
Stagii
pentru absolvenţii de învăţământ superior – organizate în conditiile Legii335/2013
privind efectuarea
stagiului pentru absolvenţii de învăţământ superior, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi a normelor metodologice de punere în aplicare a legii (HG
nr.473/2014).
Subvenția
pentru stagii este acordată, de asemenea, angajatorilor: 750 lei/lună/stagiar,
se acordă de la Bugetul Asigurărilor pentru Șomaj. Alți 300 euro/lună/stagiar
se acordă din fonduri europene, și anume din Fondul Social European sau
“Inițiativa privind Ocuparea Tinerilor”. Sumele se acordă pe o perioadă de 6
luni, adică pe toată perioada derulării schemei.
·
Măsurile active prevazute de Legea nr. 76/2002 privind sistemul
asigurarilor pentru
şomaj şi stimulării ocupării
forţei de muncă, cu modificările şi completările
ulterioare:
o Stimularea angajatorilor prin acordarea de subvenții pentru încadrarea tinerilor
Această măsură vizează recrutarea
tinerilor absolvenți de către companii, pentru a le oferi un loc de muncă
astfel: 500 lei/lună/angajat se acordă de la Bugetul Asigurărilor pentru Șomaj.
Alți 200 euro/lună/angajat se acordă din fonduri europene, și anume din Fondul
Social European sau “Inițiativa privind Ocuparea Tinerilor”. Sumele se acordă
pe o perioadă de 12 luni.
o Consiliere si orientare profesionala
Pentru
a beneficia de oricare dintre măsurile din schema de implementare a Garanției
pentru Tineret, după înregistrarea la Agenția de Ocupare a Forței de Muncă,
tinerii vor fi orientați și consiliați. Entitățile, de la angajatori singuri
sau în parteneriat cu furnizori
de formare, furnizori de servicii de ocupare/ evaluare şi certificare a
competenţelor, sindicate, patronate și până la Serviciul Public de Ocupare
(ANOFM) care vor opta pentru
acordarea acestor măsuri vor putea beneficia de o alocare medie de 100 euro din
fonduri europene pentru fiecare tânăr consiliat. Banii sunt alocați din fonduri
europene, și anume din Fondul
Social European sau “Inițiativa privind Ocuparea Tinerilor”.
o Evaluarea si recunoasterea
competentelor profesionale obținute în sistem
nonformal și informal
Această măsură se referă la
recunoașterea oficială de către centrele de evaluare, a competențelor tinerilor
dobândite altfel decât în sistemul de educație sau de formare. În acest fel, se
acordă o a doua șansă persoanelor care au părăsit prematur școala,
ameliorându-se accesul tinerilor la sistemele formale de educație și formare.
Centrele de evaluare de competențe care implementează această măsură vor putea
beneficia de o alocare medie de 400 euro pentru fiecare tânăr evaluat. Banii
sunt alocați din fonduri europene, și anume din Fondul Social European sau “Inițiativa
privind Ocuparea Tinerilor”.
o Formarea
profesională
Această măsură este menită să
asigure o mai bună corelare a cererii cu oferta de forță de muncă. Obiectivul:
dezvoltarea competențelor tinerilor pentru creșterea capacității lor de
inserție profesională. Furnizorii de formare profesională autorizați, în
condițiile legii, care organizează cursurile vor putea beneficia de
o alocare medie de 400 euro pentru fiecare tânăr format. Banii sunt alocați din
fonduri europene, și anume din “Inițiativa
privind Ocuparea Tinerilor”.
o Acordarea de “prime de mobilitate”,
după cum urmează:
§ Acordarea primelor
de încadrare
Prima de încadrare se acordă
tânărului care ocupă un loc de muncă într-o localitate aflată la o distanță mai
mare de 50 km față de domiciliu, astfel: 1.000 lei/lună se acordă o singură
dată de la Bugetul Asigurărilor pentru Șomaj. Alți 250 euro/lună se acordă din
fonduri europene, și anume din Fondul Social European sau “Inițiativa privind
Ocuparea Tinerilor”, timp de 12 luni.
§ Acordarea primelor
de instalare
Prima de instalare se acordă tânărului care își schimbă
domiciliul pentru ocuparea unui loc de muncă. Astfel, 3.500 lei se acordă o singură dată de la Bugetul Asigurărilor pentru
Șomaj. În plus, tânărului i se mai acordă încă 1.000 euro din fonduri europene, și anume din
Fondul Social European sau “Inițiativa privind Ocuparea Tinerilor”.
Totodata,
exclusiv din Fondul Social European si/sau Initiativa privind Ocuparea
Tinerilor se va finanta stimularea tinerilor pentru initiarea de afaceri si
crearea de intreprinderi mici si mijlocii, cu accent pe cele cu profil
non-agricol din mediul urban.
Fondurile din FSE
2014 – 2020 şi cele din Iniţiativa privind Ocuparea Tinerilor de care vor
beneficia suplimentar toate măsurile prezentate vor putea fi accesate dupa
elaborarea ghidurilor solicitantului pentru Axele Prioritare 1 si 2 din
Programul Operational Capital Uman (2014 – 2020). Dupa afişarea acestora pe
site-ul Ministerului Fondurilor Europene, angajatorii vor cunoaşte care sunt
condiţiile de accesare şi vor putea aplica după caz.
Totodată, pentru a
beneficia de oricare dintre măsurile de sprijin pentru integrarea tinerilor pe
piaţa forţei de muncă a căror implementare este gestionată de Serviciul Public
de Ocupare, angajatorii trebuie să se adreseze AJOFM-ului din judeţul în care îşi
au sediul, pentru a selecta din baza de date a acesteia tineri sub 25 de ani, în
vederea angajarii.
Menţionăm că,
angajatorii care au deja încadrate în muncă persoane sub 25 de ani nu mai pot
beneficia pentru acestea de subvenţiile financiare alocate prin “Garanţia
pentru Tineret”. Aceşti angajatori pot accesa fondurile alocate numai dacă încheie
contracte de muncă cu alte persoane sub 25 de ani, în condiţiile legii.
Programul “Garanţia
pentru Tineret” are un site dedicat: www.garantiapentrutineret.ro
